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邵阳市本级2020年度土地储备计划文本

文件名称: 邵阳市本级2020年度土地储备计划文本
索引号: 4305000049/2021-08581  
公开目录: 规划计划 公开责任部门: 自然资源和规划局
发文日期: 2021-04-02 公开形式: 主动公开
生效日期 : 2021-04-02 有效期: 永久

邵阳市本级2020年度土地储备计划

邵阳市自然资源和规划局

OO年四月



一、计划的目的、意义和基本原则

(一)目的与意义

为完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行特编制土地储备计划。储备计划编制对于优化邵阳市土地资源配置、规范土地储备机构的运作、建立公开、公正、公平的市场环境、促进土地节约集约利用将起到积极作用。

(二)基本原则

1、坚持规划先行

土地储备计划的编制必须以十三五规划、土地利用总体规划,城市总体规划等相关规划为依据,合理确定计划指标,指导具体项目确定。

2、坚持以,规模适度

综合考虑邵阳市目前的社会经济发展水平以及土地储备开发潜力,结合年度土地需求,以土地供应为目标,合理确定新增储备土地规模,保障年度土地储备开发总量动态平衡,保障土地市场平稳发展。

3、坚持协调发展

优化土地储备开发的空间格局,加快城市空间结构调整,优先储备城区道路周边地块,促进城区及城郊结合部协调发展。

4、坚持节约集约

优先储备开发国有存量建设用地,尽量少占农用地。优先储备开发闲置、空闲和低效利用土地。

5、保障重点与民生工程用地

坚决落实国家产业政策,优先保障重点工程项目、民生项目用地的需求,支持有利于结构调整的项目建设用地。

二、计划期限与范围

年度土地储备计划的期限为一年,即202011日至1231日。计划适用范围为大祥区、双清区及北塔区范围内所有已收储和拟收储的土地。

三、计划年度储备土地规模、结构及布局

(一)规模

2020年邵阳市本级储备土地总规模为497.99公顷,其中既往年度储备土地库存规模为57.50公顷,占总面积的11.55%;拟入库储备规模为440.49公顷,占储备土地总规模的88.45%

(二)结构

储备土地主要为住宅用地、商服用地、工矿仓储用地及公共管理与公共服务用地。其中,住宅用地规模为191.82公顷,占储备总量的38.52%;商服用地规模127.07公顷,占储备总量的25.52%;工矿仓储用地100.01公顷,占储备总量的20.08%;公共管理与公共服务用地79.10公顷,占储备总量的15.88%

(三)布局

2020年度邵阳市本级储备土地主要布局在双清区、大祥区与北塔区,其中商服用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地主要布局在大祥区桃花新城、双清区佘湖新城、十井铺、双清区宝庆新城商住区、北塔区北塔新城。工业用地主要布局在双清区宝庆科技产业园。

四、计划年度储备土地前期开发规模、结构与时序

(一)前期开发规模

2020年,储备土地中拟开展前期开发的储备土地规模为228.97公顷。其中,已入库储备地块中前期开发面积8.74公顷,拟入库储备地块中前期开发面积220.24公顷。

(二)前期开发结构

前期开发土地中,商服用地41.77公顷,占前期开发总规模的18.24%;工矿仓储用地88.23公顷,占前期开发总规模的38.53%;住宅用地73.46公顷,占前期开发总规模的32.08%;公共管理与公共服务用地25.51公顷,占前期开发总规模的11.14%

(三)前期开发时序

第一季度前期开发完成面积为12.68公顷,占总量的5.54%;第二季度前期开发完成51.39公顷,占总量的22.45%;第三季度前期开发完成97.78公顷,占总量的42.71%;第四季度前期开发完成67.12公顷,占前期开发总量的29.31%

五、计划年度储备土地供应规模

2020年度,邵阳市市本级计划供应储备土地面积229.83公顷,其中,商服用地计划供应规模为42.63公顷,占总供应规模的18.55%;住宅用地计划供应规模为73.46公顷,占总供应规模的31.96%;工矿仓储用地计划供应规模为88.23公顷,占总供应规模的38.39%;公共管理与公共服务用地25.51公顷,占库存总规模的11.10%。原则上全部采用招拍挂出让方式供应。

六、计划年度储备土地管护与临时利用安排

2020年邵阳市本级已入库储备地块全部进行自行土地管护,管护土地面积497.99公顷,管护支出,原则上不安排临时利用计划。

七、计划年度末库存储备土地情况

(一)库存储备土地总量

2020年度末邵阳市本级库存储备土地面积为268.16公顷,其中已完成投资地块面积17.20公顷,占总量的6.41%;尚未完成投资地块250.96公顷,占总量的93.59%

(二)库存储备土地结构

截止到2020年底,市本级库存土地中工矿仓储用地面积11.78公顷,占库存总量的4.39%;住宅用地面积118.36公顷,占库存总量的44.14%;商服用地面积84.44公顷,占库存总量的31.49%;公共管理与公共服务用地面积53.59公顷,占库存总量的19.98%

八、 2020年度储备土地筹资情况

根据财政部等四部委联合下发的《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综[2016]4号),文件中明确了自201611日起,各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款,储备土地将不能再用于抵押融资,故2020年度不再安排储备土地银行抵押融资。

2020年度邵阳市市本级土地储备资金来源于土地出让收入、地方政府债券及上述资金产生的利息,共计507683.82万元。其中财政部门以已供应储备土地出让收入中安排271634.23万元,占筹措总额的53.50%;发行地方政府债券筹集的土地储备资金234531.09万元,占筹措总额的46.20%;考虑活期存款利率为0.3%,则上述资金产生的利息为1518.50万元。

九、计划实施保障措施

1、加快出台相关配套土地储备政策

土地储备工作应尽快建立起系统的土地储备运行机制,加快出台相关配套土地储备政策,并严格按照政策执行,明确规定未纳入土地储备的土地不予供地,严厉执行不是土地储备中心的地不能融资,力保土地储备计划执行的严肃性;规范融资管理,做到一个池子进水一个池子出水

2、加强计划的实施监督管理

政府要进一步提高储备计划的严肃性,加强对计划实施的监督管理,提高计划执行效果,引导全市土地储备开发工作健康有序发展。借助信息系统、统计报表等多种手段,及时全面掌握计划执行情况,督促相关责任主体按计划实施。

3、推动土地收储政府采购工作

邵阳市土地储备中心应当积极探索通过政府采购实施储备土地的征收、收购、收回涉及的拆迁安置补偿服务及储备土地的前期开发服务。邵阳市财政局、国土资源局、邵阳市土地储备中心制定项目管理办法,并向社会公布项目实施内容、承接主体或供应商条件、绩效评价标准、最终结果、取得成效等相关信息,接受社会监督。


附表:邵阳市本级2020年度土地储备计划相关统计表格

D.1  年度土地储备计划指标汇总表

单位:公顷

计划指标

面积

备注

已入库储备地块面积

年初已完成储备投资地块面积

18.06

年初尚未完成储备投资地块面积

39.44

合计

57.50

拟入库储备地块面积

既往年度批而未收计划年度拟收储地块面积

236.79

计划年度新增拟收储地块面积

203.70

合计

440.49

计划年度计划前期开发土地面积

已入库储备地块前期开发面积

8.74

拟入库储备地块前期开发面积

220.24

合计

228.97

计划年度计划供应储备土地面积

来自已入库储备地块的面积

9.60

来自拟入库储备地块的面积

220.24

合计

229.83

年末土地储备库存面积

年末已完成储备投资面积

17.20

年末尚未完成储备投资面积

250.96

合计

268.16


D.3  储备土地规划用途结构表

单位:公顷

规划用途

商服用地

住宅用地

工矿仓储用地

公关管理与公共服务用地

交通运输用地

水域与水利设施用地

其他土地

合计

已入库储备土地

13.12

31.29

13.09

0.00

0.00

0.00

0.00

57.50

拟入库储备土地

113.95

160.53

86.91

79.10

0.00

0.00

0.00

440.49

计划年度供应储备土地

42.63

73.46

88.23

25.51

0.00

0.00

0.00

229.83

计划年末库存储备土地

84.44

118.36

11.78

53.59

0.00

0.00

0.00

268.16

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承办单位:邵阳市自然资源和规划局