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划重点!速览2026年湖南省委一号文件中的自然资源工作
  • 发布时间: 2026-03-18 16:35
  • 来源: 自然资源和规划局
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精彩导读

近日,2026年湖南省委一号文件《中共湖南省委 湖南省人民政府关于扎实推进乡村全面振兴 加快农业农村现代化的意见》发布。其中有哪些内容涉及自然资源工作?一起来了解。


一、夯实“洞庭粮仓”


1

提升粮油综合生产能力


  • 落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动,力争粮食面积稳定在7150万亩左右、产量稳定在615亿斤左右。

  • 深入推进粮食节约和反食品浪费行动


2

 持续优化种养结构 


  • 加快设施农业更新改造,建设供粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。


3

加强耕地保护和质量提升


  • 深入推进田长制,完善耕地占补平衡制度,严格开展补充耕地质量验收。

  • 编制耕地保护和国土绿化专项规划,建设“耕林水”一张图,在确保省域内耕地保护任务不降低的情况下,有序退出不稳定耕地。

  • 持续深化汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革。

  • 健全耕地种植用途监测体系。

  • 依法严厉打击非法占用耕地违法犯罪行为。

  • 扎实开展农村乱占耕地建房整治工作,严防“大棚房”等问题反弹回潮,稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。

  • 开展永久基本农田布局正向优化调整,提高永久基本农田中优质耕地比例。

  • 新建和改造提升高标准农田300万亩以上。

  • 加强酸化耕地治理。

  • 开展严重影响农业生产的田间杆线清理整治专项行动。

  • 健全设施农业用地正负面清单管理制度。


4

强化农业科技赋能


  • 推进“人工智能+”和“数据要素×”农业,拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。

  • 发展智慧林业。


5

增强农业防灾减灾救灾能力


  • 加强极端天气和旱涝灾害防御体系建设,建立农业保险气象防灾减损服务机制。

  • 推动洞庭湖区重点垸堤加固,推进病险水库水闸除险加固,做好灾毁设施恢复重建,实施山塘度汛安全隐患整治。

  • 加快椒花、犬木塘水库等重点水源工程建设,加强重点河流、中小河流、山洪沟治理,推进大中型灌区建设与改造,实施新一轮小型农业水利设施建设管护三年行动。

  • 加强森林防灭火基层基础能力建设。



二、实施常态化精准帮扶


6

完善帮扶政策体系

7

提高监测帮扶精准性时效性

8

抓实产业和就业帮扶


  • 完善易地搬迁、水库移民安置区配套基础设施和基本公共服务。


9

支持欠发达地区加快发展


  • 合理确定并动态调整省级乡村振兴重点帮扶县,完善配套支持政策和激励约束机制。

  • 优化省内对口帮扶机制,开展省级“组团式”定点帮扶。

  • 优化驻村第一书记和工作队选派管理机制,探索“驻点连片帮扶”模式。



三、促进农民稳定增收


10

健全农民务农收益保障机制


  • 落实耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,以单产、品质提升为导向调整优化补贴方式。

  • 落实粮食主产区奖补激励制度。


11

发展乡村富民产业

12

稳定农民工就业

13

扩大乡村消费

14

培育县域经济增长极



四、推进“和美湘村”建设


15

探索片区化推进乡村建设


  • 统筹优化乡村国土空间布局,提高村庄规划质量和实效,完善乡村建设实施机制。

  • 新建省级美丽乡村重点村220个,以重点村带动周边村规划共编、产业共富、设施共建、环境共美、乡村共治。

  • 在耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善前提下,推进80个以上全域土地综合整治项目实施。

  • 单列农村村民住宅建设用地和乡村振兴用地计划。

  • 乡村振兴用地计划存在缺口且不能通过挖潜方式解决的,由省级统筹保障。


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改善农村基础设施 


  • 开展农村切坡建房和村民自建桥梁安全隐患排查整治行动。

  • 统筹推进农村危房改造和现代宜居农房建设。

  • 建设数字乡村,加快涉农信息化平台系统整合和互联互通。


17

优化农村基本公共服务

18

系统推进乡村生态保护修复


  • 启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动

  • 推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用。

  • 坚定做好长江十年禁渔。

  • 纵深推进河湖库“清四乱”。

  • 守护好“千年鸟道”。

  • 加强古树名木保护。


19

引导推动乡村善治



五、深化农业农村改革


20

健全现代农业经营体系


  • 扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点,稳妥解决延包中的矛盾纠纷和无地少地农户合理诉求,确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。

  • 规范工商企业等社会资本通过流转取得农村土地经营权审批管理。


21

规范有序盘活利用农村各类资源


  • 有序推进农村集体经营性建设用地入市,健全土地增值收益分配机制、权益保障制度及入市全流程监管机制,支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业,严禁用于建设商品住房。

  • 加强农村宅基地规范管理,保障农村建房合理用地需求,深化高效办成农村建房“一件事”改革,严查严防违法违规购买农房宅基地等行为。

  • 开展农村闲置校舍盘活利用专项行动。

  • 建设省级农村产权流转交易平台。

  • 全面深化集体林权制度改革。


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创新乡村振兴投融资机制


  • 推广农村承包土地经营权、林权和畜禽活体、农业设施等抵质押贷款。


23

推动城乡要素双向流动


  • 依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。



六、落实乡村振兴责任制


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健全党领导农村工作体制机制

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建强农村基层党组织

26

弘扬求真务实作风


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主办单位:邵阳市自然资源和规划局

联系电话:0739-5325924